Al cumplirse su primer año al frente del gobierno, Yamandú Orsi presentó un discurso ante la Asamblea General, enfocado en el lema «Empezamos por ordenar para poder transformar». El mandatario destacó la búsqueda de estabilidad y la consolidación de bases firmes durante este período, anunciando, entre otras medidas, la creación de un Ministerio de Justicia.
La alocución de Orsi repasó los principales hitos y planes del gobierno, haciendo énfasis en áreas clave como la seguridad, la inversión en obras de infraestructura (incluyendo el transporte, la represa de Casupá y un parque tecnológico binacional en Rivera), y la promoción del Ministerio de Justicia, cuyo proyecto de ley será enviado al Parlamento la próxima semana. Asimismo, abordó las políticas de salud, con particular atención a la salud mental y las iniciativas para la infancia y adolescencia, además de temas como el agro, la vivienda, la geopolítica, la política exterior, la economía, el diálogo social y la tecnología.
El presidente dio inicio a su intervención saludando a estudiantes y docentes en el comienzo de clases, y reflexionando sobre la democracia: «Las democracias no se sostienen solas en los derechos que consagran, se sostienen en las obligaciones que asumimos para protegerlos». Expresó su gratitud al cuerpo parlamentario por el «diálogo, mucho diálogo y capacidad de acuerdo», que posibilitó la «aprobación inédita y reveladora de la norma madre de todo gobierno, la ley de Presupuesto».
Orsi afirmó que más del 80% de los compromisos de su plan inicial ya están en marcha, lo que considera un «punto de apoyo» para una nueva etapa de consolidación y transformación. Defendió un Estado que lidere, empresas que inviertan, trabajadores que defiendan sus derechos y apuesten al desarrollo, academia, organizaciones sociales y gobiernos departamentales, buscando que «la sociedad camine junta». Proyectó un Uruguay con «más empleo de calidad, más conocimiento aplicado, más producción con valor agregado, más integración regional», un país que valore la inteligencia, cuide sus recursos naturales y asegure un desarrollo equitativo territorialmente.
El presidente subrayó que su compromiso es la constancia, y no los «gestos grandilocuentes» o «soluciones mágicas», destacando la claridad en la dirección y la responsabilidad de preservar la tranquilidad del país. En contraste con la volatilidad global, Orsi defendió a Uruguay como una nación que mantiene su rumbo y valora la estabilidad como un activo estratégico.
**Geopolítica y Visión Global**
Orsi describió un «cambio de época» global, en el que Uruguay, con sus 40 años de democracia y estabilidad institucional, se erige como un referente. Mencionó la creciente fragmentación mundial, conflictos bélicos sin resolución aparente y una disputa estratégica por recursos vitales. A nivel económico, señaló tensiones inflacionarias y desigualdades, mientras que en el ámbito democrático, alertó sobre la desinformación y polarización. Ante este panorama, Uruguay eligió reafirmar su identidad como «un país de reglas claras, de convivencia», entendiendo que la estabilidad es una plataforma para transformar y la justicia social, una obligación moral.
**Economía y Estabilidad Fiscal**
En cuanto a la gestión económica del primer año, Orsi explicó que el enfoque inicial fue «ordenar para poder transformar», enfrentando un déficit fiscal superior al 4% del PIB y obligaciones financieras sin un claro respaldo presupuestal. Informó que el 82,5% de las 63 prioridades estratégicas definidas ya están en curso. Destacó que el fortalecimiento de las bases fiscales no es un fin en sí mismo, sino la condición para sostener políticas sociales e invertir en infraestructura, salud, educación y seguridad. Anunció la implementación del Impuesto Mínimo Global para multinacionales, proyectando una recaudación inicial de 360 millones de dólares para 2027, lo que evidencia el compromiso de Uruguay con las nuevas reglas tributarias globales.
**Mercado Laboral y Exportaciones**
El presidente celebró la creación de 26 mil nuevos puestos de trabajo en 2025, elevando la cifra de personas ocupadas a 1.755.000, con un máximo histórico en la tasa de empleo femenino (19 mil puestos). Resaltó el crecimiento del salario real en un 2,3%, la inflación más baja en 25 años y una proyección de aumento del 6% en las jubilaciones. En 2025, las exportaciones de bienes alcanzaron un récord de más de 13.400 millones de dólares. Además, subrayó el éxito de las mesas de negociación salarial, con más del 90% de acuerdos cerrados, y la apertura de 11.600 empresas en el tercer trimestre, generando casi 14.000 empleos.
**Descentralización y Proyecciones**
Orsi mencionó la asignación de 800 millones de dólares a los gobiernos departamentales, con un fondo adicional de 80 millones, lo que representa la mayor transferencia de recursos en la historia reciente. Entre los próximos pasos, se incluye el envío de un proyecto de ley para el empleo juvenil.
**Salud Pública**
En materia de salud, el mandatario destacó la regularización de medicamentos y la reducción de tiempos de espera. Mencionó la colaboración de médicos cubanos, que permitió que más de 95.000 ciudadanos recuperaran la vista gratuitamente. Se puso en marcha la iniciativa «Acción País por Salud Mental», que contará con dos hospitales de día, dos casas de mediocamino, un centro de rehabilitación, una unidad de corta estadía para adolescentes, y nueve equipos comunitarios de salud mental, con 50 nuevos profesionales y la construcción de salas específicas en hospitales generales. Este año comenzarán las obras del Hospital de la Costa en Atlántida, con una inversión de 40 millones de dólares, y se priorizarán 16 centros asistenciales a nivel nacional.
**Infancia y Educación**
El presupuesto destinado a la infancia alcanzó «la mayor asignación en la historia del Uruguay», con la reglamentación de la ley de garantías para la primera infancia. Más de 70.000 niños accederán al bono «Vuelta a Clases» este mes, esperando llegar a 300.000 para el final del período. Se fortalecieron programas como la Tarjeta Uruguay Social y el bono crianza, con el objetivo de erradicar los pisos de tierra en los hogares con niños.
En educación, Orsi afirmó que las políticas buscan «transformar, no refundar». Se resaltó la creación de la Universidad de la Educación, la hoja de ruta para ampliar el tiempo educativo, la cobertura de comedores y el inicio del Congreso Nacional de Educación para la transformación educativa.
**Vivienda y Cohesión Social**
Respecto a la situación social, Orsi abordó la situación de calle, destacando un plan invierno con más cupos y un abordaje integral. Frente a los 667 asentamientos, valoró el papel de las cooperativas, con 5.400 viviendas en desarrollo, y anunció la ampliación del acceso a crédito hipotecario para ingresos medios. Proyectó 69.334 soluciones habitacionales en el quinquenio, incluyendo el programa «Primera Vivienda».
**Diálogo Social y Seguridad Ciudadana**
El presidente destacó la culminación de un amplio diálogo social, que derivará en el rediseño del sistema de transferencias a hogares con niños y adolescentes vulnerables, el fortalecimiento del sistema de cuidados y avances en las reformas de jubilaciones y pensiones.
En seguridad, Orsi se refirió al crimen organizado y al sistema penitenciario. Anunció la incorporación de 1.700 funcionarios policiales y 500 para el Instituto Nacional de Rehabilitación, así como la superación de la meta de 20.000 cámaras de videovigilancia. Se resaltó el trabajo en salud mental policial, el respaldo institucional y mejoras salariales. Se obtuvieron resultados contundentes contra el crimen organizado, con capturas de líderes del narcotráfico y extradiciones. Este año se iniciará la construcción de dos cárceles de máxima seguridad. Se impulsará el programa Más Barrios para mejorar la convivencia en zonas vulnerables. Finalmente, anunció el envío al Parlamento del proyecto de ley para la creación del Ministerio de Justicia y una reforma del Código del Proceso Penal para perfeccionar el sistema.
**Infraestructura y Conectividad**
En el ámbito de las obras públicas, Orsi presentó el plan maestro ferroviario con horizonte a 2035, financiado con peajes, para recuperar el tren productivo del país. Se duplicó la flota de transporte eléctrico en 2025, buscando alcanzar el 50% del total. Se creará la Agencia del Sistema de Transporte Metropolitano, y se anunciaron dos ejes troncales de alta frecuencia (Camino Maldonado-Ciudad Vieja y Ciudad de la Costa-Ciudad Vieja), con obras a iniciar en 2027 y operación en 2029. Se retomó el proyecto Casupá para asegurar el abastecimiento de agua hasta 2045 y se continuarán las obras de saneamiento en el interior. Otros anuncios incluyen la construcción de dos centros de datos de Antel especializados en IA, la iluminación de todas las canchas de fútbol infantil del país a cargo de UTE, y la instalación del Parque Tecnológico Regional Norte Rivera.
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